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银行业金融机构做实做细党风廉政建设主体责任的思考

 党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”的重要部署。承担好党风廉政建设主体责任,是党委必须种好的“责任田”,必须干好的“分内事”。如何有效落实党委主体责任,这是一个需要认真研究、做实做细的课题。笔者认为,必须加强廉政教育体系、监督体系、惩处体系“三大体系”建设,三位一体、有机结合,打成组合拳、谱出协奏曲,着力构筑不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。 

 一、加强廉政教育体系建设,正向引导“不想腐”

 一是狠抓廉洁自律教育。坚持党委书记讲廉政党课、纪委书记作反腐倡廉形势报告、五天以上教育培训必须开展廉政教育,通过常态化的专题讲座、警示教育、集中培训等形式,增强拒腐防变的能力。要突出拒腐防变、严守底线、守纪律明规矩等主题,抓好各类主题教育活动,分阶段、多形式、循序渐进开展教育引导,促进广大干部员工知晓“底线”,远离“高压线”,筑牢拒腐防变思想“防线”。要注重加强对重要岗位人员、新入行员工、新提拔干部的反腐倡廉教育,坚持重大事件因势利导、重要节日特别强调、重要关口郑重提醒,通过下发文件、廉政提示函、手机短信等方式强化教育提醒,做到警钟长鸣。 

 二是狠抓理想信念教育。认真落实“三会一课”制度,加强党性教育,增强“四个意识”,扎实开展学习重温党章等党规党纪教育活动,特别是要深入学习习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神,引导全体党员坚定信仰信念,提升党性修养,坚持正确的政治方向。加强各级行党委班子成员理想信念教育,严格遵守党的政治纪律,牢固树立一级法人意识,认真执行中央、总行党委的部署要求,做到自重、自醒、自警、自励,净化心灵,增强廉政自觉性。 

 三是狠抓廉政文化建设。充分发挥当地的廉政教育资源,定期组织党员干部到廉政教育基地、监狱、看守所等开展现场警示教育。树立和弘扬廉洁从业典型,坚持正面典型与警示教育相结合,强化干部员工廉洁从业、诚信守法、道德高尚的职业理念,树立良好行风家风,营造风清气正、心齐气顺的氛围。 

 二、加强监督体系建设,全程监督“不腐”

 一是做好事前监督。要加强权力运作制约和监督创新,必须做到关口前移,进管理、入流程,增强实效。稳步促进党务公开,扩大重要事项公开范围,使广大员工的知情权和民主管理的参与权得到充分保障。落实行务公开制度,对涉及员工切实利益、业务经营管理以及与党风廉政建设密切相关的问题,要通过职代会、经管网、行务公开栏等形式进行公开,接受员工监督。

 二是做实事中监督。加强对资产处置、集中采购等环节的过程监督,确保依法合规操作,有效防范道德风险。加强干部选拔任用监督,督促严格执行干部选拔任用各项规定,杜绝选人用人环节不正之风。针对容易发生违纪违法问题的重点部位、重点岗位、重要关口,提高纪委监督的实效性。 

 三是做细事后监督。高度重视并狠抓信访举报,党委、纪委主要领导亲自批阅反映领导干部问题的信件,对好的意见及时采纳,对反映的问题及时批示纪委监察部门组织核查并严格处理,充分发挥信访举报的事后监督作用。要强化巡视监督,围绕政治巡视,全面巡察党委在两个责任落实、选人用人、 作风建设等方面落实情况,真正发挥巡视巡察的“利剑”作用。

 三、加强惩处体系建设,惩前毖后“不敢腐”

 加强惩处体系建设,是反腐倡廉的有效手段。始终坚持把纪律和规矩挺在前面,加大对违规违纪违法案件的查处力度,严肃追究和严厉惩处腐败行为,使廉者自觉律己,贪者自觉收敛。 

 一是严格落实责任追究。抓好责任追究是落实党风廉政建设的重要一环,规范案件处置及违规违纪人员责任追究工作,严格执纪问责。严格落实移送和查处责任制,对内控部门及各业务主管部门检查发现的重大违规违纪问题,及时移送监察部门查处。 

 二是提高腐败行为“成本”。对发生腐败的干部员工,按照规定限制和剥夺从业资格和任职资格,增加腐败行为的成本和风险,采取追缴、退赔、没收、罚款等措施,加大对腐败分子的经济处罚力度和赃款赃物的收缴力度。对发生违纪违法问题的管理人员,责任上追两级。对发生职业道德问题的人员一律清除出行,加大责任人员的风险成本。 

 三是坚持抓早、抓小、抓苗头。要始终保持反腐败的高压态势,坚持以零容忍态度惩治腐败。对一些违纪行为做到“露头就打”,不让其“养成做大”,杜绝“破窗效应”。对发现的领导干部苗头性问题,及时了解核实,诫勉谈话,甚至大喝一声,做到惩前毖后、治病救人,充分体现对干部员工的关心和爱护。 

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