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滨州银监分局当好“八大员”?强力推进债委会机制发挥作用

 滨州银监分局认真贯彻落实银监会、省局www.350vip.com债委会工作的各项要求,积极担当好多种角色,努力做好多项工作。截至2017年9月末,辖区已组建债权银行委员会81家,对1216.33亿元贷款总额进行联合管理,部分风险得到有效控制和缓释,辖区信用风险化解处置工作有序推进。

一、加强政策学习,当好“新学员”

银监会先后出台“1196号文”、“802号文”等债委会工作制度规范,形成了相对完整的制度体系,这既是债委会有序运作的基本遵循,更是其高效运作的操作指南。一是以学促知。通过自身并反复要求各银行加强债委会政策的学习,明确了工作重点,厘清了工作思路,夯实了债权银行的主体责任,强化了监管部门的协调职能。掌握了在银行业金融机构一致行动过程中的“三稳定”要求。二是以知促行。在省局下发债委会分类管理意见后,分局立即行动,督导各债委会主席行根据辖区债实际情况,区分不同类别。截至目前,全辖81家企业债委会中,正常类56户959.33亿元、关注类10户117.03亿元、化解类10户105.55亿元、处置类5户34.43亿元。三是以行促实。注重加强在特殊时期加快推进债委会工作落实,关注债委会推行中遇到的实际困难和问题。今年以来已经组织有关债权银行集体研讨3次,对存在问题进行了梳理汇总。

二、先期摸底、摸排,当好“侦察员”。自债委会机制建立实施以来,分局始终坚持“厚积薄发”,不盲目、不盲从,做足、做实债委会会议前期各项准备工作。一是找准风险点,提高前瞻性,最大程度掌握情况。在企业风险苗头显现后,分局主要负责人会第一时间召集主要几家债权银行闭门磋商,了解情况,必要时亲自带队赴深入企业,“现场看”、“现场听”、“现场问”。今年以来已实地调研了西王集团、开泰集团、龙马集团等近10家企业。二是把握结合点,坚持全局性,最大限度统一思想。创造性提出“债委会预备会议”的工作思路,即要求主席行先行组织辖区内债权行以“预备会”、推进会”的形式,从辖区金融安全的大局出发,拿出主导意见,先行统一思想,为正式会议奠定基础。今年以来已先后召开债委会预备会近20次。三是抓住突破点,发挥能动性,最大力度推进实施。在既定工作方案明确后,抓住风险化解核心点和关键点,督导主席行带头履职尽责,充分内部挖潜,协调各类资源,确保债委会协议各约定事项落实到位。

三、分清“急难缓重”,当好“消防员”

在债权人委员会机制框架内,通过“画好”区域信用风险控制地图,逐户研究、逐个击破,严防信用风险“火势蔓延”。一方面,突出“重”。即按照区域风险的严重性和重要性依次排序,对那些严重影响区域风险的重要企业,紧密依托债委会平台进行重点化解。如“龙马集团”,自今年以来因新项目建设问题,出现资金周转困难,针对该企业处在全县企业圈和金融稳定的最核心位置的情况,分局积极协调、多方斡旋,指导12家债权银行通过债委会一致协商,达成了帮扶共识。最终历时近两个月时间,风险信号全面解除,为惠民县乃至整个滨州市企业风险化解树立了标杆和典范。另一方面,突出“急”。即对那些风险因素、风险隐患如不及时消灭和剔除,就会引发更大面积、更大范围风险的危急企业,进行优先考虑。如沾化区四户重点化工企业担保圈,自今年三季度开始,圈内企业对存量融资到期续保问题出现分歧,导致存量融资到期无法叙作。在接到主债权行报告时,距首笔逾期贷款劣变为不良已不足4周时间,分局立即召集债权银行协商解决办法,最终仅用11天时间即解除风险警报,稳住了这一逾10亿元的担保圈。

四、增进沟通协调,当好“通信员”

“孤举者难起,众行者易趋”。将债委会机制作为辖区“政监银企”四方有效联络沟通的“桥梁”和“纽带”,更成为银监部门为政银企沟通、共同化解风险的平台。一是实现银企互信。目前辖区银企间普遍存在着一种银行担心企业“贷了不还”、企业惧怕银行“还了不贷”的畸形银企关系。分局通过债委会机制作用,积极促使银企双方都能够着眼大局,将问题“掰开揉碎”,尽力消除该现象产生的负面效应。二是实现政银互动。针对重要风险企业,分局竭力促使政府主导设计的化解方案能够充分体现各债权银行集体意愿。目前地方政府越来越认识到债委会机制确实是解决金融风险的好方式、好模式,纷纷上门对接,“寻医问药”。如对沾化区四户重点化工企业担保圈问题,各债权银行与圈内企业反复沟通2月时间未果,通过分局向区政府发函引起其高度重视,经过政府三轮约谈,矛盾焦点迎刃而解。

五、做好专业指导,当好“辅导员”

注重加强对各机构债委会工作的专业性指导。一是高层面加强组织领导。要求辖区所有银行机构均成立由“一把手”挂帅的债委会工作领导小组;要求凡是担任债委会主席行的机构,均要集合内部各业务条线骨干,成立“债委会专家工作组”,督导主席行切实牵好头,做好“当家人”。二是高质量确保方案最优。督导债委会主席行积极与地方政府做好工作对接,申请专项政策,对各类处置方式做好利弊分析,左右权衡,优中选优。如针对“新安凯集团”涉及逾150亿元担保圈的情况,指导债委会主席行未采取简单的打包处置方式,而是采用与政府和资产管理公司进行合作,成立合作基金的方式,稳妥处置。三是高标准制定协议条款。坚持对每户企业会同银行业协会、主席行共同逐条研究协议条款,具体情况具体分析,不搞“一刀切”。

六、狠抓督办落实,当好“督查员”

在巩固债委会机制效果方面,始终秉承“抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓”的工作态度,坚决杜绝“僵尸债委会”的存在。一是施行“督办单”制度,加力加码。对债委会协议签署不及时,债委会决议执行不积极的辖内债权银行发出督办单,要求“一把手”签字,写出原因并明确措施。目前已向全辖5家机构发出“督办单”8份,就11项内容进行了督办。二是拟定“警告单”制度,立行立改。结合省局要求,初步拟定了“警告单”制度,对拒不执行债委会决议、拒不履行债务重组方案,未经集体协商单方采取行动的债权银行,将发出“警告单”予以全辖通报,并采取相应的制裁和惩戒措施

七、确保高效运转,当好“服务员”

督导市银行业协会切实发挥好债委会工作的协调作用,提升债委会运行质效。一是明确程序,提高工作效率。连续下发三次www.350vip.com明确债委会工作机制与工作程序的通知,重点明确了主席行履行发起、成立、拟定协议等职责,理顺了债委会议事规则,逐项细化规范了各环节工作流程。目前,辖区工农中建四家大型银行对债委会运行的规范性明显增强。二是明确层级,提升协议效力。按照“一企一地一策”原则,将债委会会议纪要分为主席行独立签发、银行业协会与主席行联合签发、区县政府签发等三种方式,并根据各债权银行业务需要,尽量提高纪要层级,以便为债权银行向上级行争取业务叙作、增加授信提供必要的支持和支撑。目前已有3家银行机构凭借加盖市银行业协会印章的会议纪要向其上级行申请会议约定事项得到认可。

八、强化调查研判,当好“研究员”

将债委会工作放置于辖区信用风险防控的大局来研究,充分做好与担保圈风险防控、风险处置方式选择、打击逃废银行债务等工作结合的文章。一是领导个个带头。主要负责人亲自拟定债委会机制框架下的风险企业处置使用模式比较研究等多个题目,组织全局骨干集中攻关,与前期成立的推进金融环境综合整治三个工作组,做好任务衔接,各分管局领导均根据本组主要的任务攻关实际,认领研究题目。二是压力层层传递。如在分局破圈解链工作组担保圈风险化解研究过程中,充分发挥组内每位成员的主观能动性,将压力传导到组内每个人,按户做好与主席行的工作对接,研究提出化解担保圈风险的路径选择。


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